艮岳台城，绛霄楼。
赵楷用完午膳后没一会儿，跟随他东巡的大臣和东京留守司的主要官员，都陆续到来，准备参加朝议了。
朝议内容早就通知了这些臣子，就是两件事儿，一是修堤治黄——这事儿赵楷准备交给东京留守司负责。
虽然开封府现在已经不是大宋的东京了，现在大宋实行东西两都制，西都长安，东都洛阳，压根就没有东京的编制。但是东京留守司却没有撤销，赵楷将开封府、滑州、陈州、颍州这四个位于黄泛区的州府，都划给东京留守司管辖。
在开封府、滑州、陈州、颍州地界上，东京留守司是军务、政务、河工、营田一把抓。
此外，赵楷还准备让东京留守司的通判兼任群牧司的副使，从而让留守司也能参与群牧司的事务。
而这个东京留守司也不隶属于京西路安抚使司或京西营田使司，而是东都洛阳府、西都长安府一样，直属朝廷管辖，有点类似于后世的直辖市。
不过东京留守司辖区的面积可比东、西两都大多了，足足有三州一府，还地处抗金前线，重要程度可想而知！
第二件事是设立群牧司开封马场——这事儿以群牧司为主，东京留守司同样也得插一脚！
因为开封马场的大小得看东京留守司修堤治黄的功效，如果他们治黄失败，明年春天大水再来，开封府周围又是一片泽国，只能养鱼，根本养不了马！
另外，开封府的外廓也会拨出一部分给群牧司使用——一旦金贼突破黄泛区，进入开封牧场地界，马儿们就得入城避难了！
所以今天在这场朝议上唱主角的就是东京留守宗泽，留守司通判陈规和河工大提举宗颖。
“黄河新堤准备如何修筑？有方案了吗？”
虽然已经收到了警讯，但是赵楷已经算过日子了，金贼的皇帝吴乞买最快也得明年春天才会南下。新的大战最快也得在明年夏季开始不过考虑到金人在今年夏季吃到的苦头，他们多半会在秋后发兵，利用他们更能适应的冬季展开军事行动。
所以大战还早着呢，赵楷现在还没必要把这事儿拿到朝议上来说，更不必为了备战耽误了河工和马场建设。
“官家，”河工大提举宗颖闻言站了出来，“臣会同通判陈规，拟了一个七百里堤墙之案。”
说话之间，他已经拿出一份图纸，想要交给在场的内侍，却被赵楷挥手阻止。
“宗卿，陈卿，你二人近前来说！”
赵楷招呼宗颖和陈规二人上前，还让他们将图纸摊开在自己跟前的案几上。
这是一张将滑州、开封府、陈州、颖州画在一起的东京留守司辖区形势图，图上还画出了宽达三四百里的黄泛区！
黄泛区之所以会有三四百里之宽，是因为决口后的黄河水并不是一路笔直向南的，而是在向南冲到开封府后，又分别走五丈河、古汴渠、汴河、蔡河——颖河、蔡河——涡水这五路冲向淮河，而这五条河道因为黄河水的涌入，也全部泛滥并且出现了不同程度的淤塞（黄河水带去泥沙很多，水流一缓就容易淤塞）。
所以黄泛区在开封府周围是一大片，而南下之后则分了五个长条。其中五丈河这条因为有梁山泊这个泄洪区的存在，泛滥的不是很厉害。在其余四条泛滥地带，大水淹得就比较严重了。而这四条泛滥地带之间，也有许多地方没有被水淹，但是在地图上面，都被划入泛区，所以黄泛区才会宽达三四百里。
“官家，”宗颖先是介绍了一番黄泛区的大致情况，然后又指着一条用毛笔勾出来的长长的红线说道：“臣等打算从万年新堤决口处开始施工，尽可能的将长堤靠东修在开封府境内走长垣、东明、考城、襄邑，南下直至涡水，然后再沿着涡水的西岸修筑长堤，直到淮河。这道长堤的总长，预计会超过七百里！”
陈规在旁补充道：“长堤修成之后，不仅可保开封府无虞，陈州、颍州，甚至部分亳州的地盘，都可以保住了。这样一来，咱们的地盘又能大一些了！”
“七百里长堤什么时候可以开工？”赵楷问，“又要修多久才能完成？”
陈规道：“臣等准备动用二十万民伕，用两个月时间完成七百里长堤！大工将会在今年的十一月开始，洪武二年正月结束。”
“两个月，二十万民伕真的够了？”赵楷有点将信将疑。
“够了！”陈规笑道，“臣从汝州长城之战中得了点启发，想用麻袋、蒲包装土垒堤这样就省得夯土了，可以大大缩短工期。臣已经找人试过了，三个壮工配合，一日可以垒起五十斤的土包五十只！