宝岭县委县政府的态度虽然积极，但是却在谁来整合谁的问题上和沙正阳提出来的意见有些不一致。
按照沙正阳的观点，谁整合谁不要看谁盘子大规模大，而要看谁的效益更好，谁的潜力和活力更足，至于说整合之后是不是国有企业或者集体企业，还是私营企业或者股份制企业，那都不重要。
但这一点在有些人眼中却很重要。
宝岭县委i书记卓志高的态度就很鲜明，国有茶厂虽然现在遭遇了一些困难，但是论资产论规模，都要远强于其他企业，理所应当要当整合主体，集体企业和私营企业可以纳入进来，成为一份子。
这一点上沙正阳和郭业山都和卓志高交换过意见，虽然卓志高的态度很热情积极，但是观点却没有怎么变，地委行署那边，卓志高是巴崇平很欣赏的干部，在这个问题上，他的态度较为含糊，认为可以先由国有企业来推动整合，当然也不排除条件合适的有集体企业和私营企业来牵头，但还是应当尽可能优先考虑国有企业作为整合的主导主体。
在这个问题上，别说郭业山，就算是叶和泰都不好说什么，谁能说国有企业就不能当整合主体？谁说国有企业就一定在市场运营和品牌经营上不如私营企业？短暂的困难就不可以克服，就不能重整旗鼓？
这些道理都没错，沙正阳知道这要摆出来，更能体现国企改革的正确性和典型性，当然这得要成功才行。
可问题是他仔细调研过宝岭县的几家国有企茶厂，情况可以说大同小异，都是那种还停留在八十年代的生产经营模式下，无外乎也就是学会了一些打广告和四处跑销售的办法，企业如何精细化管理，如何运营品牌，如何营销，都还处于最原始阶段。
而相比之下集体企业和私营企业明显活力要强得多，但是却限于自身企业性质，在银行贷款上很难获得大的支持，靠自身积累却又明显太慢，加上品牌力还较为薄弱，所以也才形成了现在这种具有一定知名度的小品牌，但是未来颇具发展潜力的局面。
沙正阳毕竟只是省发计委副主任，从某种意义上来说，他在巫陵地区的一些具体工作指导更多的是从省扶贫工作领导小组成员的角度来建议的，采纳不采纳，接受不接受，如何来推动，那都是地方党委政府的事情，他已经尽到了责任。
只是他已经感觉到了宝岭县的做法恐怕还是要确保国有资产的性质不变这层意思在里边，起码这是政治正确，而且也不存在国有资产流失这一说，避免了一些无关的风险。
至于说效果，可以先试了再说，要允许容错机制的存在，这是卓志高的原话，也让沙正阳无言以对。
“正阳，宝岭那边，让他们试一试也好，我觉得也不完全是坏事，如果效果好，当然是好事，效果不佳，那么我们再来考虑其他，也说的走了。”
郭业山知道沙正阳心里不太痛快，不过这也是没办法的事情，谁也不能确保私营企业你来当兼并主体就能确保企业能搞起来？国企来牵头当兼并主体就一定不行？实践出真知嘛，试一试也好。
“郭专员，我对哪种性质的企业来当兼并主体没意见，但标准应该以效益论吧？”沙正阳本来不想多谈，但是宝岭是王云祥的挂点，未来成绩不佳，肯定又要折腾，耽搁时间不说，关键是这么瞎折腾最终受损失的还是政府。
对这个问题郭业山也不好回答，想了一想才道：“正阳，如果规模较小的私营企业兼并国企，可能就是混合股份制，国企作为大股东理所当然的应当掌握主导权吧？”
“郭专员，这个观点太绝对了，事实上目前可以尝试着经营权和所有权分开，政府持有部分股权，可以监督企业的发展，但是对企业具体经营未必要掌握，可以授权给小股东或者管理层，这不是什么新鲜理论和观点，甚至可以采取激励机制来鼓励管理层来做大做强企业，这也被很多地方所实践过了，……”沙正阳想到卓志高的态度，又摇了摇头：“算了，这事儿还是等县里边自己去决定吧，来峰这边怎么样？”
“来峰县委县政府的态度应该要灵活得多，待会儿等咱们具体见了就知道了。”郭业山也只能把希望寄托在来峰这边，自己负责招商引资和企业改革这一块的工作，如果宝岭效果不佳，就只能靠来峰来撑场面了。
抵达来峰之后，沙正阳一行人就直接去了紫竹沟镇，这里距离来峰县城23公里，距离省道也有9公里，偏居在山区中。