十六条禁令，只列有杀人、强盗等大的罪行，任何犯禁的，都只有两种处罚方式，要么被监禁千年，剥离本源，并为未央宫炼制各种晶石丹药，要么，就是死刑。
规矩列出之后，未央宫仍然是一片混乱，不过短短五天，未央宫忽然变得一片祥和。
因为五天之内，所有犯禁者，皆被严惩。
在道术巨帆的眼皮子底下，是不可能有任何人犯罪还能隐藏起来的。
城防军团除了巡逻以外，其他的事情都不需要做，任何地方发生了犯罪，道术巨帆都会立刻得知，然后调配城防军团去执法，速度极快。
五天之内，数千名犯人被抓，更有上万人被处以警告和禁足等惩罚，一下子，未央宫变得很安全。
随着城防军团和各种法律的成立，以及四所学堂的名气渐响，涌入未央宫的人，越来越多。
在未央宫建成的第二年，城市的居民数量，展现出了一个惊人的涨幅。
从千万生灵，只用了一年的时间，就达到了四千万之多！而更可怕的，是神王的数量。
从不到一千尊，很快增长到了两万尊！其实，外界不知，这是孟凡将本源宇宙之中的生灵，释放出来了。
其实未央宫中的两万尊神王，约有一万四千尊，都来自孟凡的本源宇宙，四千万生灵中，也有约一千万，来自孟凡的本源宇宙，孟凡是借助新城建立，各种人涌入，鱼龙混杂的机会，将本源宇宙的生灵都释放出来，大暗礁本来就是无法之地，也不会有人查清这些神王的出身和来历。
出身于孟凡本源宇宙的生灵，都将孟凡视若神明，绝对遵守孟凡的旨意，所以未央宫的气象变换一新，法律严明，街道繁荣，学术昌盛。
到第三年年初，未央宫这座巨城，差不多已经有十分之一，住满了生灵。
大暗礁的诸王也不敢再嘲笑未央宫，反而将这里视作一座神奇的城市，居然能够在大暗礁内建立起法治，而且发展的这么迅猛。
天子楼也知道，他们的投资成功了。
未央宫的对外贸易，完全由天子楼负责，几千万生灵，两万尊神王，产生了大量的生意和利益。
明白孟凡不仅是个大靠山，也是一座大金山，天子楼的大老板和各位管事更加看重未央宫，在城市内的许多地方都建立了商馆、票号、驿站，更是有十名管事常驻在未央宫，为城市提供各种资源。
第三年，天子楼赞助了未央宫几百万吨的灵药和晶石，这一年，未央宫的生灵数量，达到了八千万，神王数量突破了十万！第四年，未央宫除了四所学堂，城防军团以外，又建立了能容纳数万罪犯的监狱，各种工坊，还有管理城市的行政大殿，同时，这一年，城防军团的成员数量也突破了三千，那就是三千尊神王。
第五年，未央宫开始修建暗渠、地下运河，还有大量的对外商道。
第七年，城市居民数量突破了三亿，神王数量突破了三十万，为了便于管理，行政大殿开始重新统计人口，并发放身份。