“是，但是很多都是孤身一人，那些有家有室，但凡能活下去的，都还在各自乡村之内，并未赶往我们永门城。”
“正常，毕竟南域乱军闹得再大，可毕竟还没有打到自家家门口，每个人心中都有一种侥幸感，那就是自己会幸免于难，甚至觉得自己不会受到波及。”
“再加上现在在乡下勒紧裤腰带过日子，还是能勉强活下去的，所以不来也是情有可原。”
“但是我们不能听之任之，这些人当中，有很多精壮的汉子，那将来可都是我们的兵源之所在，哪怕不愿意加入我们，也不能让他们成为乱军的一员。”
“所以，你现在从现有的难民之中，挑选出各个乡村的代表，带着我们官府的诚意，回村去将我们的所作所为宣传开来，所有愿意前来永门城求生之人，我们一定给他们一条活路。”
“另外，逐步从永门城现在的难民中挑选愿意加入平南军之人，编制为营，由你亲自统领，他们只有一个作用，用来维护秩序，管理难民。”
这是第一步，将一个永门城内能集结的所有人，全部聚集在永门城。
他要给南域所有的人传递一个信号，尤其是那些活不下去的难民一个信号，这里，是可以求生的地方，实在活不下去了，来永门城。
信永门，得新生。
毕竟现在南域八郡，五郡沦陷，难民数不胜数，他要是想要凭借八千人马平定南域，那简直是妄想。
内有三郡太守虎视眈眈，外有南域乱军兴风作浪，甚至有人勾结齐国，暗通款曲。
他想要乘风而起，需要的不仅是战斗，更重要的是根基，而根基的基础是民心。
他要平南军之名传遍南域，他要自己张宇航这个名字，成为南域的一面旗帜。
“将军，这样一来将会有蜂拥不绝的难民涌向现在的永门城，不说我们的粮食够不够，到时候就算是将整个永门城住满，都未必能住的下啊。”
“还有所有人的吃喝拉撒，甚至有的人生病，死亡，这些一旦处理不好，恐怕会出大乱子啊。”
而听到张宇航的话，冯启却是忧心忡忡，毕竟要是真的聚集了这么多人，那接下来要面对的恐怕不仅是乱军的侵袭，就算是管理不到位，都会造成天大的麻烦。
“新来的难民不用集中在城内，就在城外东西南北四个方位，搭建简易的帐篷，规划区域，命人日夜不停的起锅做饭，不必让他们吃饱，能吃个六成饱即可。”
说着，张宇航来到内堂，将永门城内的地图展开，继续道：
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