秦公国建立后，都城由成都变为了长安，政治中心转移。
文官的变动幅度也非常大，首先便是三公九卿。
由于时机并不成熟，三公九卿全部空位，仅为了处理公务设置了尚书台。
由益州别驾贾诩担任尚书令，由军师将军荀攸担任尚书仆射，二人辅佐刘璋处理政务。
从益州牧到秦公，贾诩，荀攸依旧是刘璋麾下权势最盛之人！
不过不论是尚书令还是尚书仆射，都没有设立录尚书事的职权。
整个秦国的最终决断仍旧掌握在刘璋手中。
刘璋进爵秦公后，依旧领益州牧一职，不过之前的益州所有事物，全部由别驾贾诩处理。
贾诩升任尚书令后，自然就无法兼任益州别驾。
众人本以为益州别驾一职会落在诸如张肃，杨洪等益州世族领军人物的头上。
这些人跟随刘璋时间长，又忠心耿耿，与刘璋共同度过了许多危机。
可最终的人选让众人大跌眼镜，益州别驾一职被刘璋亲自任命给了董和担任。
刘璋亲任益州牧，那益州别驾就成了益州的实际掌控者。
董和也一跃成为了刘璋集团的中心阶层。
此时的凉州对羌人的收服依旧没有彻底完成，因此凉州刺史依旧由鲁肃担任。
雍州刺史的人选，最终落在了刘晔身上。
眼下包括都城长安的京兆尹在内，全部属于雍州，因此刘璋也将这个重要的位置交给了信任有加，且同为汉室宗亲的刘晔。
雍州刚刚平定，全州所有郡县全部处于荒废状态，正值百废待兴之际。
有刘晔亲自坐镇，刘璋能少操许多心。
九卿虽然不设立，但是九卿负责的各项事宜不能没人管。
诸如秦询，王商，张肃，杨洪，王甫，秦宓，王累，费诗，何宗等益州世族的贤臣，全部调入长安，担任九卿下属各项职位，进行专职工作。
例如光禄勋的侍郎，郎中。太仆的考工，车府。廷尉的左监，左平等等。
可以说九卿下属的首要官职，没有一个虚设，全部都有专人负责。
九卿直属官职几乎都在三品，对于益州世家来说全部属于提拔。
因此董和担任益州别驾，并没有反对的声音。
秦公国的建立，让刘璋治下所有官员的籍贯全部由汉室转变为了秦属，整个势力的凝聚力大幅度提升。
三军士气如虹，所有军民对于刘璋的认同再度大幅上升。
刘璋借此机会，亲自表彰秦公国的武将和谋臣功绩，特意进行称号表彰。
赐黄忠，太史慈，赵云，典韦，马超为五虎上将！
赐张辽，徐晃，高顺，甘宁，庞德为五子良将！
赐贾诩，荀攸，刘晔，鲁肃，庞统为五方军师！
五虎上将，五子良将，五方军师，共十五位顶尖人才的表彰，让整个秦公国的人心和士气再度暴涨。
此消息一出，天下为之震动！
曹操：“该死的刘璋，就让他先得意一阵！”
袁绍：“竟然敢称公，我势灭之！”
孙权：“哎，秦公。。。羡慕。。。”
刘备：“奸贼，逆贼，国贼，汉贼！”
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