朱翊钧这时则看着海瑞言道：“大司农所言其实不无道理，朕也想到了，但在朕看来，不能因噎废食，就不与百姓之便。关键还是朝廷执政要持正，不能因私废公，一时赊欠可以理解，但若到了一定程度，乃至到入不敷出时，就该追索债务。”
“兵部负责管理天下驿站，户部增设审计司，负责审计天下驿站总的钱粮出入账目，一旦对不上，则有权奏请朝廷令兵部题请调兵追债。”
“下达此旨时要写明，户部当定期查账，会同兵部追债，一旦未能限期补偿，欠债严重者可由兵部抄家追补，也可由户部列入失信之户而会函礼部限制其科考与革除功名官爵。”
“总之，不怕士民百姓欠债，就怕他们不提前花钱不进而知勤勉求财，而不能为国家带来收入。”朱翊钧言道。
申时行这时起身道：“如今陛下圣明烛照，满朝皆悍臣，此政推行当是适宜，若将来真到不合时宜时，还可再禁民用官驿。”朱翊钧听后点了点头：“那便下旨吧！”海瑞这里也没再反对。
当然，众人都知道，有海瑞在户部任尚书一日，这天下权贵官绅可能在驿路上就一日不敢胡来。
值得一提的是，因朱翊钧用奖掖金的方式提高了百官俸禄，再加上海瑞如今更是成为公卿，所以收入不菲，乃至其妾卢氏还因此给他生了一子，如今也因其收入提高，而养的白白胖胖的，想来这一世，他海瑞老来得的这一子应该是不会再夭折了。
海瑞也因有了子嗣，而更有心思为国为民，在朝堂上怼其他公卿也就毫不客气。
话转回来。在这之后，朱翊钧就着侍御司拟旨明诏全国，以当循皇明太祖
“养民之思想改不合时宜之政”和
“从圣人贵礼教之民之意而兴惠民安国之举”为由，废路引制度，且对各地务工游民予以登记住址，而无住址的可登记所在之地一亲友住址，以便官府察访，且松官驿之禁，准士民按各县所定价额驰驿。
而至此，大明废了路引制度，且以官方名义开始主动鼓励人口流动。兵部为此还请旨增设驿政司，车驾司不再负责驿政，只负责车马之政，改由驿政司负责文书邮寄与驿站管理。
如此一来，朝廷对本国民众的束缚无疑减少了许多，而会促进商品经济的发展。
各处工地上所招民工也就不再是没有官府保护的流民。半个月后的淮安城，凤天巡抚衙门。
“启禀抚院，这些皆是新缉捕到进山造纸流民，您看要如何处置？”标营总兵许盛文这一天就押着数百外籍百姓到了凤阳巡抚吕坤这里。
吕坤因收到了朝廷：“全部松绑，家产返还回！全部登记原籍与住址，发放住票，损坏东西，官府照价赔偿。”这些被押来的百姓听后，顿时从一脸怒色变成了不可思议的神色，继之则是大喜。
“大老爷是真要把纸坊还给我们吗？”这时，一叫陈九竹的流民还忍不住确认性地问了起来。