既然已经自立为王，那么很多东西都要按照规范来，不能封封这个，提拔提拔那个，各个手下的权能也不清晰规范。
一旦出了事，还是闹哄哄的一拥而上，谁有空闲就用谁。
这样下去，成何体统？
之前因为一直有外敌来入侵河间地和北境，罗柏一直忙着处理打仗的事情。
现在终于后方稳定，也准备正式的对外出兵，罗柏决定还得是有个章程才行。
在临冬城到奔流城这段路上，罗柏也没什么心思去给自己的狼骑兵百夫长们讲解兵法了，开始专心致志的研究分封大臣的事情。
掏出小本本，罗柏一路思考，一路在本子上写写画画。
“首先要明确一点，目前北境还是以对外扩张为主的军事国家，所以分封的制度还是要偏向军事化。”
“可以参考古代军队的体系，将国家视为一个庞大的军队，各级官员的职务也都以军事功能为主。”
所幸罗柏前世也是读过几本书的，结合当下的实际情况，很快就有了一个初步的构造模型。
“将军队划分为不同的部门，各个部门的权能要尽可能分散，相互独立，相互牵制。”
“设立一个总揽各部门的职务，这样我不用事必躬亲，防止哪天累死。”
“战时体制，简单粗暴点好了，要是太臃肿可能会影响效率……”
罗柏讲一个个官职的名称写在纸上，然后在这些官职的后面写上刚才想到人员的名字。
有的官职被划掉，新的官职被添上。
人名涂涂改改，罗柏仔细回想那些人的性格，思考他们适合什么位置。
比如梅姬的性格和忠诚属性就适合做军法队的队长，要是让现在那个优柔的琼恩来做这个位置。
能被放跑多少人罗柏想都不敢想。
到时候想不砍琼恩都难了。
“唉，当国王也不是两手一摊就能享受啊，不然自己辛苦打下的基业很快就要毁于一旦。”
前国王劳勃就是个例子，他就是个锤子国王。
一生就爱打仗、锤子和女人。
事情一股脑丢给首相，先是义父，后是好兄弟，自己屁事不管。
等到他死了，王国自然就在顷刻间分崩离析。
罗柏不指望能建立一个传承千年的制度，但至少得让天下多太平一段日子。
终于，罗柏撕掉所有废稿，拿出一张崭新的纸。
在纸的最上方，罗柏写下两个字：大帝。
在下面，罗柏又写下两个字：王翼。
大帝即是王，大臣们自然就是辅佐的王的羽翼。
然后，罗柏又写下十几个职位，将羽翼丰满起来。