“五郎为何要挑这个节骨眼？”
会议后半段，众人群策群力设想几十种试点推行可能碰见的麻烦——诸如妇人上一胎生的是没有资质的女儿，婆家施压妇人尽快怀孕；诸如丈夫不肯配合，对妇人进行身体或者精神胁迫；诸如庶民自身愚昧，对政策恶意解读宣扬；诸如刁民利用这点，胁迫妇人进行不正当交易；诸如有歹徒利用妇人不会生育，不会留下罪证，进一步加害……
沈棠认真将每一种可能都记下。
隐约得意的小表情逐渐被愁苦取代。
不知不觉，时间过去一个多时辰。
众人整理了好几个书简。
沈棠揉着肩膀处僵硬紧绷的肌肉，道：“这事儿先这么着吧，后续内容再商议。”
众人陆续散去，最后只剩沈棠和褚曜。
原先还有一个顾池。
只是褚曜不肯动，顾池盯着他盯了好几眼，屁股还是离开了席垫——褚无晦这个架势摆明要跟主公私下谈谈，他可熬不动。
“五郎为何要在这节骨眼提出此事？”
低头翻看书简记录的沈棠手一顿，叹道：“倒也不是非得这个节骨眼，只是顺水推舟罢了。无晦可还记得女营是什么时候建立的？咱们到河尹那会儿，初具规模，将它推给少玄管理。彼时招募来的女兵，不是无父无母就是被父母所弃，卖了一个好价钱。”
褚曜用久违的“五郎”称呼她，背后意思便是这场对话不是君臣身份，是孝城的仆役褚无晦和买下他的郎主沈幼梨。这个身份的二人，利益立场完全一致，百无禁忌。
不需要顾虑外界局势，也不用考虑利益得失，甚至可以不管同僚们脑子怎么想。
“她们是被世俗抛弃的人，拿了性命在我帐下讨生活。无晦，我这些年自认为很照顾她们，粮饷给最足的，军功奖励从不吝啬。我以为自己很偏爱她们……”沈棠的声音带着点儿自嘲，“在发现那女兵怀孕前，我都这么想的。但事实却不是！我没有！”
听出沈棠话中的自责厌弃，饶是褚曜也惊了一惊，忙问道：“五郎何出此言？”
随便抓来一个女兵，问问她们，主公待她们如何如何，绝对没有一个人会说她对她们不好。即便是那个被暂时关押的女兵，当沈棠问她有无怨言的时候，她也发自内心说没有！没有主公，她们这条命早就没了啊！
沈棠抬手制止褚曜。
继续道：“无晦，你听我说。”
褚曜便按捺担心继续听。
“我其实真的忽略了她们，不是忽略她们作为士兵的身份，而是忽略她们作为女性的身份。那个女兵怀孕，让我意识到她们都大了。最初那一批现在年纪二十出头，在当下，应该成婚多年了。她们拥有人欲，也会有性，而不只是我手中只会杀人的刀。但我好像下意识都忽略了这点，甚至在制定军法的时候也没考虑过这种可能——她们拥有力量，晋升强势一方，也会为了美色欲念去掠夺相对弱势一方……无晦，是我忽略了。”
褚曜认真倾听沈棠的话。
哪怕他内心并不觉得自家主公有错。
“主公无需自责，忽略才是常态。”倘若主公事事都能滴水不漏，那还需要僚属做什么，“在此之前，并无女子修炼的例子，因此不管是军营军法，还是世俗礼法，这方面是完全空缺的。其实，军法也好，礼法也罢，甚至其他什么‘法’也好，全是君主为了某种目的制定的，或安民，或愚民。随着局势变化而改变。这种过程循序渐进，而非一蹴而就。从诞生时就不可能完美得滴水不漏！主公仅一人，心力有限，不是你的错。”
唉，主公太会反省也让人心疼啊。
“所以，我在意识到这点的时候，便顺势提出自己的想法。我想，再也没有比这次更合适的时机。趁着大祸酿成之前，将其扼杀在摇篮之中。”沈棠略带庆幸地道，“当我意识到女兵也有人欲的时候，我就在想，她们是不是还会有其他的诉求？跟男兵一样的诉求？不止是男女间的鱼水之欢，还有对血脉的执念？如今又正值战事停歇……”
若是这次没发现，等再过个一年半载，可能例子就不止一个女兵，那很难收场。
当然，难收场还是其次。
沈棠担心的是她们这些年不是操练修炼就是行军打仗，相关知识是两眼一抹黑，全凭原始本能，伤了自己怎么办？作为主公的她若能正视这方面，加以正确的引导……
自然能杜绝不必要的麻烦。
“除此之外，还有一个目的。”沈棠小心压低声音，“如今正是各方面都乱成一锅粥的时候，营帐下都是心腹，有些话方便商议，早点定下来也好。燕州、乾州地域辽阔，需要的人手极多。日后帐下不知会出现多少声音，届时再推行，舆论不好压制……”
为啥开国皇帝干啥事儿都比较简单？
因为这个阶段，蛋糕都是皇帝一个人的，她/他想分给谁就能分给谁，围绕她/他身边饥饿的人为了分到蛋糕，大多会全心全意帮着皇帝。不这么做，分到的蛋糕就少。
但等蛋糕分出去大半的阶段，吃饱的人有力气，心态也会产生变化，对蛋糕的归属有了意见，由此产生争端。而拥有蛋糕的皇帝也要顾虑有力气的下属，听取他们意见。
换而言之——
第一阶段，手握强势的分配权。
拥有打破旧秩序，重塑新秩序的绝对权利！不管是建立新的官制、制定前所未有的国策，还是重写社会法度！她拥有着极大的自由度！如今不搞，那什么时候去搞？
沈棠是武胆武者，是文心文士，是褚曜他们追随的主君，但同时也是跟他们性别不同的女性：“……我自然相信你们的忠心和纯粹，但林子大了什么鸟都有，诸如某些辛国旧臣，他们在乎性别。谁能保证以后的朝臣会不在乎了？为了安稳，我不得不做！”
“秤的两端要重量一致，它才会平。”沈棠伸手，“一端重，一端轻，站在秤上的我可以靠实力不滑落，但后来者呢？这杆不平衡的秤，真的不会将后来者拖入深渊吗？”
她也知道自己提议多么大胆。
但她知道自己必须去做。
早一点找死，晚一点受累。
如今不早不晚，借女兵一事发难。
搁在众人看来合情合理，这是主公的一时兴起，是她愤懑之下的鲁莽举动，任性妄为不经大脑，由此引发的后续一系列的改革。唯独——不是她苦心筹谋、刻意而为。
众人以为这是沈棠一再妥协的结果。
实际上，这就是她想要的结果。
“……唉，似我这般如此听劝又虚心纠正的主公，即便是注重礼法的公肃也不反对呢。大家伙儿提什么，我就听什么，也没无理取闹，也没一意孤行，更无独断专横。”
沈棠轻叹一声。
“我真为自己该死的优秀而苦恼。”
她这话说得很认真，眸光很真诚。
褚曜：“……这确实是。”
自古套路得人心，无知无觉也是幸福。
随着乾州各地被沈棠掌控，国玺也将它们纳入版图。沈棠的国玺与两州境内郡县的印绶串联，各地官署情况也逐渐补全。
实际情况比她想象中糟糕。
近六成的官署陷入了停滞阶段，剩下的官署还能运行，但管理十分混乱，户籍管理就更别说了，乱糟糟的。沈棠获得的情报还都是战前，战后的人口统计和受灾统计，统统为零。她只能派自己人去接管，同时发出招贤纳士的文书，只可惜，响应寥寥——
气得沈棠将青铜桌案翻来覆去摔打！
“不是，这些世家是不是有什么大病？这会儿还看不清局势是吗？一双眼睛看不清就多安装两双！如今我要用他们，这是他们的福气，一个个矫情个什么？真以为一个个都有被人三顾的资本？还敢来征辟不就这一套，几年没洗脸啊，脸皮攒得这么厚！”