以至于现在许多地方上的分局，根本无法有效的建立起来，而出现了地方上的官府硬从地方大学去选人。
要知道，地方上的大学，开设也才一年多时间，而地方上的秀才、举人，都已经全部顶上了。
也就是说，到了崇祯五年的年底，大明朝行政改制，已经遇到了一个瓶颈。
人才的瓶颈。
不是没有人才，而是人才的选拔遇到了瓶颈。
吏部和礼部的奏疏，正是在这种背景下提出来的。
关于这一点，崇祯也早有思考过。
为什么不早做？
当然不能。
这是治理国家，前几年新的部门并没有那么多，地方上的人才是充足的。
但从去年到今年，无论是双税制的推行，还是粮食局、钢铁总局等等的增加，都预示着人才到了瓶颈了。
如果提前靠公务员考试改革，考上来的人才，往哪里扔？
总不能闲着吧。
倒是目前还可以从各地大学里捞人顶着。
而眼下，在不废除科举的情况下，每年开公科是完全没有问题的。
而且现在吏部和礼部联名上奏了，这事就更好办了。
十一月三日，皇帝果断通过了礼部和吏部的申请，从明年开始各地每年四月都要开设公科。
公科考试的题目由礼部出。
这场在朝堂上的争论，才慢慢缓解下来。
至于为什么不直接废除科举考试，还是那个原因，目前天下许多仕子手里只有四书五经，直接废除了会影响到他们的仕途。
需要一个缓冲的过程。
这事是不能一刀切的。
在这种局面下，赵光抃就陷入一种极度兴奋的状态里。
他对朝廷的行政效率有了全新的认识。
十一月初，他就被传召回京师，走了一趟大明国土管理部。
随后，再走了一趟大明钢铁总局。
分别于王在晋和汤若望谈完话。
有了两点收获：一、顺天府的铁矿和煤矿，现在全部交给钢铁总局和煤矿总局来统一做开采。
二、遵化冶铁厂要多少铁矿，钢铁总局就必须提供多少铁矿。
很显然，大家在崇祯五年年底，开始为火器的增量而加班加点。
至于为什么皇帝突然对这一点如此上心，下面的人就开始猜想起来了。
鉴于目前辽东和登莱的火炮供应严重不足，有人便在猜测皇帝之所以如此伤心，是因为明年，要发动对辽东的大战。
但有人粗略统计了一下北直隶的粮食产量和物价水平，若是明年再对辽东发动一场大规模的战争，恐怕民生有崩溃的风险。
不过，不管如何，政治投机分子们最近都在军委会的官员们家中走动频繁，想要套路一些信息出来，好提前做准备，给自己捞政治本钱。
在这种背景下，十一月底，《大明国土管理法》的邸报，终于覆盖了两京十三省。
一场全国性的国土管制新政，强势而来。
十二月初，一封封密信如同暴雨一般飞到了崇祯的桌子上。
看完这些之后，崇祯才知道，原来民间私占河流、山川、山林等情况如此严重。
仅仅四川的私矿案，最新进展，就牵扯进来二十几名官员。
这还没有完，到了十二月十五日，曹程的一封奏疏八百里加急送到京师，触碰到了张凡心中最敏感的地方。
什么情况呢？
曹程弹劾郑芝龙私占矿产四十三处，郑家据不归还，并打伤了朝廷官员。