不过，金珏也特意嘱咐过刘备，昌霸此人可以用，但是，他是一个绝对不会被任何人降服的人，简单来说，昌霸就是一个反复无常的小人。
用，可以，但是，既不能大用，且，还要给他加上笼头。
而广陵郡太守，起码是广陵郡北部的太守，就是刘备给昌霸最为适合的笼头。
为了笼络和暂时控制住昌霸，刘备将广陵郡一分为二。
广陵县及以南的五个县为江都郡，郡太守就是刘备麾下现如今唯一一个水jun将领甘宁，其郡治变成了紧靠着长江的江都县，至于以前的广陵县，现如今也已经被刘备重新命名为陶公县，其目的就是为了像世人展现他对自己的恩公陶谦的一种感恩。
陶公县以北，为广陵郡，改射阳县为广陵县，郡治在淮阴县。
因为海西县现如今在刘备势力当中异常重要的战略和经济地位，因此，即便刘备自己以后放弃了下邳国和广陵郡北部的控制权，也不会轻易放弃掉这里，故此，为了弥补分割广陵郡的时候，昌霸的损失，故此，刘备做主，将原本归属于下邳国，位于东南方向上的淮浦县和淮阴县，全都划给了昌霸的新的广陵郡管辖。
昌霸上任之后，将淮浦县的县城迁徙到了淮河以南，这样，他所控制的区域内的所有属县，就全都在淮河以南了，如此一来，他便可以凭借着淮河的地理优势，阻挡住未来有可能从这里攻入到淮南的敌人。
当然，对于昌霸而言，现在在刘备军的护佑之下在广陵郡北部立足，真得只是暂时的，一旦袁绍什么时候亲自率领大军进攻徐州的话，他肯定是会在第一时间转投到袁绍麾下，而非继续为刘备效命。
对于一个反复无常的小人而言，有奶便是娘才是常态，这也是他这种人在乱世当中立足的一种生存方法，甚至是法则，并没有什么可以去指责的。
百姓迁徙之前，糜竺就已经开始将下邳国这一季收到的粮食转运去了九江郡，但是，在筹措粮食方面，金侯并没有遇到太大的困难。
下邳国施行的的大规模屯田，现如今已经取得了非常明显的效果，不仅糜竺往九江郡运输的这一季刚刚收获到的粮食，就已经高到数百万石，而且，下邳国境内百姓手中的粮食也非常多，这种情况下，金侯只需要拿出钱来，便可以从下邳国那些将要，但还未搬家，迁徙到九江郡的百姓手中，用高价收购他们手中的粮食。
而且，金侯和下邳国国相糜竺亲自出面，向这些被他们求购粮食的百姓们承诺，将来，他们到了九江郡定居之后，都可以到郡治所在地寿春县用现在下邳国粮食的市价购买到他们想要购买的粮食。
现在，摆在金侯面前，唯一一个真正的大难题，却是他已经无法海西县附近的属县征募到足够的民夫。
刘备发动江东争夺战，需要大量的粮食和民夫，起码是在初期阶段，就是如此，下邳国境内的百姓迁徙到九江郡去，为了度过今年的冬天，到了官府制定给他们的居住地，他们还得修缮自己被分配到的房子，这些也都需要壮劳力。
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