琅琊郡，东汉时期，属于徐州刺史部，总共下辖十三个县，郡治一直都是开阳县，只不过，因为臧霸等人早就已经占据了此县，故而，被臧霸所杀的那个琅琊郡太守萧建才不得不将郡治移至莒县的。
既之前为了避开袁谭，臧霸主动让出琅琊郡东部数县之后，而这一次，见手下围困并强攻了开阳县超过两个月的时间误国之后，他又不得不选择壮士断腕的做法，留下之前毛晖和徐翕分别驻兵的两个县——缯国县和临沂县，将剩余的县全都让给了这个未知的敌人。
当然，依然如同前一次一样，在做出这个决定之前，臧霸依然命令他任命的各县的县长，将他们能够强行迁徙的百姓，在秋收之后，将之立即迁徙去了泰山郡。
这也是臧霸让徐翕和各县县尉，冒着极大的风险，将开阳县围困超过两个月时间的根本原因所在——他这是为了秋收及时收割地里面已经成熟了的粮食，同时，也能够在秋收之后，有足够的时间完成强行迁徙进给百姓去泰山郡的这个工作。
只不过，臧霸在下达命令的时候，他自己心里面也很清楚，经历过上一次将琅琊郡东部各属县境内的百姓迁徙到开阳县那次经历之后，这些已经被强行迁徙过一次的百姓都他臧霸心里面已经有了非常大的怨气，第二次再发生这种事情，强行迁徙的难度会变得非常大。
更加要命的是，这一次为了围困住开阳县县城里的敌军，不让对方有机会从城里出兵，那些个县尉从各县原本就不多的守军当中，一次性抽调了非常多的守军。这种情况下，各县县长，就算是有三头六臂，也很难百分之百的完成臧霸交与他的这个任务。
因此，臧霸在下达再次迁徙百姓命令的时候，也只是让这几个县长尽他们自己最大的努力来完成这个任务。
在这样的背景之下，结果就是，琅琊郡中部和西部总共五个县当中，东莞县县长在接到命令之后，便立即派使者去了青州，主动直接向袁谭投降，开阳县南部的即丘县县长，暗中派人径直到魏明的大营里，向魏明投降，也就只有东安县和阳都县的两个县长准备接受臧霸的命令。
可是，人的能力毕竟是有高有低的，在县内的兵力几乎被抽调一空的情况下，以往还能够狐假虎威的衙役们，这一回在接到县长大人命令，准备执行臧霸命令的时候，就没有以往那样有威慑力，没有那样好使了。
东安县县长还是有一定能力的，即便是在这么不利的状况之下，在本地世家和豪强联手抵制之下，他依然将县城里接近一半的百姓迁徙去了泰山军，而阳都县县长就没有那样的好命了。
在此县县城内外的世家或者豪强们都还没有出手之前，听到传闻的百姓们立刻变成了暴民，从琅琊郡东部迁徙到本城的百姓直接联合起来，杀了本县的县长。
《皇帝培养手册》
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