毕竟，那个时候，下邳陈氏一族还没有背叛刘备，故而，刘备也就不想得罪当地的世家太过。
按照事先约定好的，到地方担任屯田校尉或者屯司马的将领，每一年都必须向屯田中郎将上缴屯田总收成的两成。
因为有所顾忌或者担心，因此，刘备并没有在境内实施金珏益州境内实施的那种固定比率收成的田赋收取制度，依然采取的是从汉高祖起就开始实施的分成制田赋收取制度。故而，在刘备军控制的郡县所实施的屯田，屯田客们若是使用官府提供的耕牛，就必须在之后收获的时候，向官府缴纳五成田赋，不使用的话，就只需要缴纳四成田赋。
也就是说，到最后能够留在金侯这个屯田校尉手中的粮食，只有全县屯田田赋收入的两成，到三成。至于其他非屯田粮食收入，屯田校尉或者屯司马都没有分配的权利，全都由当地的县令或者县长收取。
不过，刘备也听取了刘安和金侯的意见，自从第二次徐州之战结束之后，便免了境内所有百姓身上所背负的丁口税，也就是人头税。
在这方面，一则，刘备是接受了金珏独霸一方的势力，不适合收取人头税，而应该以保全以及想办法增加境内人口数量为要的观点。
对此，不仅是刘备，鲁肃，徐庶和王修也都非常认同金珏的这个观点。
二则，刘备麾下的重臣糜竺出身于东海郡大商人之家，即便没有了人头税，他也会想尽一切办法为刘备筹措到足够的军费的。
比方说，海盐和之后的淮盐，以及徐州境内的各种金属矿藏，只要将专卖权仅仅的抓在官府的手中，而不是地方世家的手中，糜竺一个人就能够为刘备获取到大量的财富，少了那点人头税的收入，也根本影响不到徐州的经济发展。
不过，也正因为，刘备给了糜竺控制盐业和矿山开采的两大财权的权利，这也就侵蚀到了徐州其他在暗中经营这两个非常来钱的产业的世家。
下邳陈家之所以能够成为下邳国的第一世家，除了陈登本人治政能力本事了得，深得两任州牧的器重之外，就是因为陈家自东汉中期开始，也同样是以贩卖私盐起家的。
所谓书香门第，只是个幌子而已，若非如此，陈登各方面的能力又怎么会如此的均匀呢？
在历史上，很少会有真正的全才出现的。
在三国无数英雄豪杰当中，既懂得治理地方政务，又懂得行军打仗的俊才，可以说是屈指可数。
就算是被后世尊崇的诸葛亮，在军事方面也有所欠缺。
因为徐州经历过两次大得战事，即便是在人口相对最为稠密的下邳国，也是地广人稀，可是，金侯在海西县，并没有像其他屯田校尉那样，给每一个屯田客分配一百亩的屯田，便任由手下的屯田客自行耕种土地。
相反，金侯将那些被他找借口杀了的地方世家豪族或者富户家中查抄出来的田地，按照招募到的屯田客们的个人能力，分配了下去。
有得屯田客家人全都死于战乱，故而，只分配到了二十亩的土地，而有得应募而来的屯田客，因为家中子女众多，租种海西县当地的世家豪族富户们的田地，兢兢业业干一年，也依然吃不饱饭，稍微遇到一点天灾，就得卖儿卖女，用以维持剩余家人的生存。
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