就此，崔琰被张燕任命为河内郡郡丞，接受张燕的授命，全权掌控整个河内郡境内所有的政务，甚至还包括了人士任命。
除了河内郡东部三县和以及怀县旁边两县之外，境内其他各县的县令全都是崔琰举荐给张燕的。
张燕麾下不缺武将，却极度缺乏善于治民的文官，这是绝大多数黑山军头目们出身的必然结果。
当然，担任各县县尉的人，自然是张燕亲自挑选出来的头目，而且，张燕还特别向崔琰指出，在河内郡各县，县令和县尉各不统属，县令只能管民，县尉也只能管军，双方不得越权。
张燕如此安排，是防止崔琰心中依然心系袁绍，把控了各县权力之后，把他再卖给袁绍。这就是魏明的建议，也是许攸的建议。
第三位到张燕军中的名人——牵招，他倒是比崔琰干脆一些，张燕向他坦然说明自己掳劫牵招家人的用意之后，牵招很是爽快地就表态愿意为张燕效力。
只是，让张燕军中所有人，也包括牵招自己都没有预料到，牵招刚一表态，张燕就出人意料地任命牵招担任河内郡都尉一职，其主要职责是沙汰黑山军士兵，以及从被迁徙到河内郡的河北百姓中招募青壮，并将之训练成军。
此前，牵招虽然在袁绍军中被任命为骑都尉一职，但是，他既没有立过什么太大的战功，也不是很出名，故此，张燕的这个人事任命也同样在黑山军当中引起了非常大的争议。
不过，这样的争议，仅仅只用了一个月的时间，就完全消失了。
牵招此人也许没有颜良和文丑那样的勇力，也没有向张颌在曹操军中那样立下过赫赫战功，但是，他却是一个文武全才的将领。
在转投到张燕之后的一个月时间里，在张燕的全力支持下，牵招雷厉风行地完成了沙汰黑山军士兵的任务，此举并没有在黑山军士兵当中引起很大的反弹，而且，他还顺利完成了新兵招募工作。如此强的执行力，让张燕这个亲自大胆任命他的人都惊叹不已。
事实上，牵招沙汰黑山军士兵和招募新兵的工作之所以如此顺利完成，要多谢两个人，一个是司马懿，是他先一步将河内郡中的百姓全都迁走，其他与司马懿没有关系的地方世家、中小地主或者商户们，一得知居然是黑山军入主河内郡，大部分全都携家带口跑到河东郡或者太原郡去了。
剩下的，不愿意放弃自家田产的，全都已经被孙轻和王当按照魏明的建议，带兵提前灭了满门。
如此一来，张燕等于是提前就因为司马懿、孙轻和王当清空了河内郡当地的地方势力，将境内所有田产纳入到官府手中。
有了土地，牵招就有很多种方法，来安置那些被他从黑山军中沙汰下来的百姓。
说到底，黑山军中绝大部分士兵都是出身于河北的普通百姓，没有几个人天生就喜欢吃当兵这口饭的，故此，牵招以适量的土地为饵，就极为顺利地完成了沙汰士兵工作。
而招募新兵的工作，却多亏了崔琰。
在河北，在士人或者家族在民间的声誉，为官一向都是清廉自守的崔琰仅次于田丰，还稍强于沮授。牵招就是利用崔琰的声誉，在民间招募青壮从军，事情也就变得极为顺利。
考虑到黑山军的特殊，崔琰也同样建议张燕，在河内郡境内，大力发展屯田。事实上，从黄巾之乱起，已经有很多有识之士都已经意识到，在这个乱世当中，什么也没有粮食重要。