遍地都是的豪族体制更是让这个分裂倾向无法轻易用战争解决，不然很容易在有外敌的情况下，在内耗中亡国。
任何一个有野心的军头其实心里都想要成为一个说一不二的王，宁为鸡头不为凤尾就是这个时代上层人物的内心写照。
库帕和简斐慥两人的个人履历和性情我都了解过，其中尤其是库帕，用四个字总结就是野性难驯。
自从他麾下的部队扩张为虎贲旅后，行事风格越来越嚣张跋扈，只是被王上所展示的种种神迹和近卫军所震慑罢了。
库帕在跟随王上之前，就不顾自家部落毁灭逃离出来，说明他并不是一个忠义之人。
这种人绝不能让其继续掌控大军，不然终成祸患。
但库帕是最初跟随王上的统兵大将，铲除他将会寒了其他人的心，今后很难有人真心为王上卖命，所以我们不妨高高捧起库帕，满足他的野心，将他从主力野战军中剥离出去。
只要给予库帕足够的尊荣，最好加个世袭罔替，无论是库帕还是军中其他人都不会觉得王上做法不妥。
简斐慥这人虽然没有表现出库帕的野望，但他掌握的先锋军兵力远超库帕的虎贲旅，怀璧其罪，如此规模的先锋军只要假以时日整训，必然会成为第二个虎贲精锐，绝不能掌控在外人手里。
以白起的能力，足以掌控虎贲旅和先锋军，所以简斐慥也要分封出去。”
这一席话终于让赵作仁打消了坚持中央集权的想法。
最关键的是，贾诩和荀彧给出的分封之地都位于大燕人口不稠密的地区，开发最成熟的朝鲜半岛一块土地都没有分封。
除此之外，分封还不只是分封两个军头，还有他麾下一系列小军头，贾诩和荀彧给出的方式是封国中有封地。
肃慎之地偏远苦寒，人口稀少，行政管理成本太高，是分封的最佳地点，其次则是扶余之地。
扶余城在迁都过程里，同时被赵作仁拉走了大量人口。
这些人口自然都是用来填充王险城的，以及占据王险地界地方豪族失去后，空留出来的土地。
迁徙出来的平民都是已经被燕国驯化的人，对燕国忠诚度较高，安置在燕京直辖区，可以最大程度的保证燕京内部的安定，以及劳动力缺口。
有得必有失，迁都中的大规模民众迁徙，导致扶余城周边衰败下去，成为燕国中第二穷的郡。
第一穷理所当然的是肃慎！
王险郡则成为最大的受益者，这里原本就是卫满国最繁华，人口繁多的地界，土地也最是肥沃，经过迁都之后，一跃成为朝鲜半岛最富饶的郡治。
然而，无论是第一穷还是第二穷的郡治，面积都十分广阔，扶余和肃慎的地盘加起来比朝鲜半岛还要大！