这种层层分封，有点类似汉武帝时的推恩令。
这样的分封，对水西安氏土司有利的是，巩固了安氏地盘的稳定。对朝廷不利则的是，这种世袭程度过于成熟，水氏安氏土司成了水泼不进的铁板一块，朝廷的诏令在这里成为废纸。
水西安氏土司与明朝同步发展，到了万历年间，水西安氏土司势力非常强大，经常和朝廷作对。熹宗天启元年，永宁宣慰使奢崇明率兵在重庆杀死很多明朝官员，拉起反叛大旗。水西宣慰使安邦彦站在奢崇明一边，自称罗甸大王。十万水西土兵进攻贵阳，差点掀翻贵阳城。
从天启二年（1622年）开始，安邦彦和明朝对抗了7年。崇祯二年（1629年），兵部尚书朱燮元率大军反攻，杀掉安邦彦。
水西安氏土司受到重大打击，整体实力一落千丈。明朝早就想在贵州实行改土归流，想拿水西开刀，可感觉时机还不成熟。崇祯帝的意思是再等等，崇祯十年（1637年），时任水西宣慰使的安位去世。因为安位太年轻，没有后人可以继承其位。崇祯帝看到了废除水西安氏土司的希望，对大臣说应该利用这个机会，废土司，设郡县。
崇祯帝的设想是好的。不过当时明朝外有满清，内有李（自成）、张（献忠），每天到处灭火，根本无暇顾及西南。
现在，时机到了。
朱由检对自己战力充满信心，他现在拥有大明一十三省的财政赋税，直接控制着全球最精锐的五万中卫军，间接控制的军队数量超过十万，而且都是一等一的强军，拥有这样恐怖的实力，这便是他自信的资本。“普天之下莫非王土，平日里这些个土司老爷觉得天高皇帝远，处处与朝廷作对，自行其是，俨然国中之国，现在，朕御驾亲征，收复安南，距离土司不过一步之遥，天不高了，皇帝也不远了，看这些土司还有什么话说，”
崇祯情绪激动，他知道，几十年前，那个让辽东乃至整个大明陷入惊恐的努尔哈赤，最开始也算是建州的土司，就是这样一个土司，最后将大明拖到山穷水尽。
所以，无论任何时候，忧患意识都是不能少的。
崇祯皇帝随即让兵部尚书、齐王、楚王、燕王等人开始商议改土归流的具体行动。
君臣几人经过一番商议，决意先对杨性土司开刀，考虑到土司经常言而无信，反复无常，这次朝廷也不用再派御史宣旨，而是直接让张国维、楚王率领一万大军，兵临城下，强迫交出土司高层。