除了城市依旧掌握在官府手里之外，城外全部都控制在地方豪强手里。
西山的地方豪强可不简单，他们都是建有坚固堡垒，手下有大量青壮佃户的准军事化存在。
这也是没办法的事情，为了应对塞外草原蛮族时不时的袭扰，只能充分动员地方上的豪强和民力，才能保障整个西山的秩序，不会出现太大问题。
可如此一来，地方豪强的实力就过于强大了。
这就和两晋南北朝时期，形成的特殊庄园经济差不多，完全就是内部循环，很少和外界产生太大交集。
还有，西山资源丰富，各处大大小小的矿山，也是一个个不容忽视的存在。
这些矿山背后，都有强力权贵支撑，根本就不怎么理会地方官府的命令。
还有一些乱七八糟的势力参杂其间，总之西山地方情况相当复杂。
最主要的是，经济很不发达，流通更是阻力重重。
那些地方豪强有钱有粮更有准军事化武装，一个个桀骜不驯蛮横得很，直接在官道上设卡收费的事情屡见不鲜。
本来边塞重地商品流通就相当不足，经济活力更是低得很，再有无处不在的关卡，根本就没啥民生经济可言。
说白了，最叫巡抚衙门，还有各地衙门头疼的，是地方太穷，百姓穷困引出的一系列麻烦。
可真要说西山都是穷鬼，那就大错特错了……
比邻塞外草原，草原上的牛羊马匹等等资源不要太丰富，不少晋商就靠这等边贸大发其财。
还有晋商票号，也如正常历史某个时期那样，眼下在北地已声势极壮，一个个票号老板富得流油。
只是，这样的好处只是少数人，以及少数家族可以享受，底层百姓依旧穷困潦倒。
林如海既然当了西山巡抚，自然想要有所作为。
起码，也的叫西山百姓的日子，稍稍好过那么一点点。
只是，能赚钱的行当早就被地方实力派垄断，就算林如海这样的西山老板，也根本插手不进去。
西山的资源垄断，可不仅仅只是商业，包括文化也被垄断得差不多了。
比如，西山凡是有天赋的读书人，不管本身就是地方豪强家族出身，还是所谓的寒门学子，都被西山利益集团全部包揽。
所以，但凡西山出身的官员，特别是大员，基本上都是西山地方实力派的自己人。
就算以林如海的实力，都不敢轻易得罪的庞然大物。
商量来商量去，根本就没什么好办法……
除非主动触动地方实力派的利益，不然想要寻到能让百姓日子好过一些的出路，简直就是痴心妄想。
起码，林如海和手下心腹幕僚想不出办法……
贾琮没兴趣参合这样的讨论，早早就和薛蟠退了出来。
“老大，你怎么就不参合进去？”
薛蟠眼下算是锻炼出来了，虽然脑子依旧不怎么灵光，却也不再是以往懵懵懂懂的大愣子了。
跟着贾琮混了那么久，哪能不知晓老大的能耐？
可能林如海和心腹幕僚没办法，可老大贾琮一定有办法。
“眼下咱们的主要任务，还是好好操弄巡抚亲兵营的事情！”
贾琮淡然道：“其他的事情，等咱们的根基更加稳固一些，在操持不晚！”
要他搞赚钱的项目，实在太简单了……
可没什么意义，西山的那帮地方实力派，肯定会像疯狗一样扑将过来，将其作为垄断资源的一部分。
贾琮倒是不怕这些西山地方实力派，可若是叫西山寻常百姓，有一定实力的小地主小商人跟他们拼，简直就是做梦。
说白了，林如海这个西山巡抚的实力，还没有得到西山地方实力派的认可，或者不足以威慑这帮掉钱眼里的家伙。
毕竟是外人，就算林如海身为堂堂巡抚，对于西山的具体内情，又能知晓多少？
若是如同正常历史上那般，西山的地方豪强们，能够动员的力量，还有所行之恶劣，绝对超乎想象。
在边疆重地，还是手里有兵最为重要！
以贾琮的能力，有林如海支持的情况下，想要掌控巡抚亲兵营实在太过简单，没用三天时间，五百数量的巡抚亲兵营，已经彻底落入掌控。
接下来，就是马不停蹄的短期培训和中期培训了……
短期培训一个月，培养底层军官；中期培训三个月，培养中层军官。
时间太短，暂时不强求能够认识三千字以上，但日常三百字却是必须认识书写。
然后还有单人武艺，小规模行军打仗的技巧，还有一系列与之相关知识，都要求巡抚亲兵营的官兵在期限内学好学全。
贾琮明确告知，只要他们能够学到足够的有用知识，都能够下放地方守备军队作为中底层军官，机会难得可不要错失！
为了教导方便，他甚至连黑板还有粉笔都弄出来了，至于书本更是不在话下，每天都在不停的训练和学习中度过。
他的要求是，在训练中学习，在学习中提升，保证能够在限定时间内，学到足够的知识同时还能得到充分的锻炼……