阿根廷总统府，已经七十余岁的阿根廷临时总统米特雷一边在在房间内开回跺着步子，一边不时的回头望向墙面上的地图。
墙面上悬挂的地图范围包括阿根廷全部的领土面积，不过地图上面用红、白黄三种颜色标注出来的三块区域表明，阿根廷并不是构成一个国家的统一整体。
用红色标注的北部六省区域属于被汉国占领的地区，中西部用白色标注的区域则为以乌尔基萨为代表的地方反对势力，而黄色区域则为听从联邦政府命令的地区。
三块区域中，白色区域面积最小，黄色区域面积最大，不过黄色区域涵盖的地区很大一部分是南部的巴塔哥尼亚高原，巴塔哥尼亚高原虽然被米特雷划分为联邦政府控制范围，但是由于当地印第安人的存在和汉国势力的渗透，阿根廷联邦政府对那里的控制力度有限，而且巴塔哥尼亚气候干燥，贫瘠的土地和稀少的人口也不能为米特雷提供有效的帮助，所以，排除控制力度薄弱的巴塔哥尼亚地区，阿根廷联邦政府直接掌控的区域面积并不比地方势力高出多少。
阿根廷国内不断恶化的分裂趋势源于1870年战争失利，在这次战争中，中央军队与汉国国防军的交战中遭遇惨败，阿根廷前总统不仅因为战争失利丢掉性命，也丢掉了借以上位的根据地科尔多瓦。
科尔多瓦省位于阿根廷中部，是阿根廷重要的工业基地与经济中心，在阿根廷国内，经济和政治地位仅次于首都布宜诺斯艾利斯。
正是由于科尔多瓦省具有的特特地位，米特雷辞去总统职位后才选择萨米恩托担任他的势力继承人，但是米特雷没有想到的是，一向被自己看中的萨米恩托遇到了更加强大的对手，不仅失去了支撑他权利地位的军队，而且还把根据地给丢了。
在米特雷心中，萨米恩托被刺杀是件不幸的事情，而丢失科尔多瓦省导致的后果则更加严重。
萨米恩托死了不要紧，米特雷手下亲信众多，再挑选几个人作为萨米恩托的替代者同样能够接受，但是当米特雷的老对手趁着萨米恩托被刺杀、中央政府权威削弱的机会出手占据科尔多瓦省，米特雷面临的局势便更加恶劣。
乌尔基萨和他的亲信费尔拿占据阿根廷两省之地，而随着阿根廷第二大省份科尔多瓦落入他的手里，乌尔基萨一举获得与米特雷分庭抗礼的资本，再接着，阿根廷的局势朝着米特雷不愿意看到的局面发展，科尔多瓦周边的门多萨、圣胡安等省份纷纷改换门庭加入乌尔基萨一方，并且借助战争失利的借口不断向他施压，搞得米特雷筹划恢复阿根廷经济、和人口增长的计划一直得不到有效实施。
1870年战争以前，阿根廷国土总面积约为270万平方公里，总人口为180万，而八九年时间过后，因为北部六省领土的丢失和持续不断的国内混战，即使国内白人家庭保持较高的生育水平，阿根廷的人口数量也只是徘徊在150万到160万左右的水平，远远没有达到米特雷目标中的200万以上的人口规模。
十九世纪七八十年代是欧洲人口大规模迁出的第一个爆发期，但是阿根廷国内动荡不安的局势使得它错失了接收移民的最有利的时机，绝大部分有意向移民阿根廷的白人因为担心自身安全等因素放弃了移民阿根廷的打算，转而选择美国、加拿大、澳大利亚等地区作为移民的目的地。
而与阿根廷人口增长缓慢形成对比的则是汉国持续涌入的人口，十年前汉国人口只是阿根廷人口的四分之一，而十年后的1878年年末，汉国华人人口达到五百六七十万人的规模，比阿根廷总人口的三倍还要多。
人口数量是国家潜在军事实力的重要表现，汉国迅猛增长的人口已经让米特雷感受到巨大威胁，而汉国刚颁布的政策法令则直接让他放弃了心中最后一丝侥幸，使他明白，决定阿根廷命令的最大挑战已经到来。
汉国对阿根廷的野心可谓是司马昭之心，路人皆知，米特雷一直为与汉国的大决战做着准备，但是在米特雷的认知中，两国间的大战最少在年甚至十年后才可能展开，他还有许多时间慢慢做准备，可是鸟粪战争的突然爆发和汉国一方的动作严重打乱了米特雷的部署，
联邦军队数量还没有恢复到1870年之前的水平，联邦政府的实力也不足以压服乌尔基萨等地方反对势力，这个时候与汉国开战对阿根廷十分不利。
米特雷当然希望能够获得更多的准备时间迎接与汉国的决战，但是西方白人信奉的上帝他老人家显然无法满足他的愿望，因此，在战争即将爆发的时候，米特雷只能依靠联邦政府本身具有的实力直面汉国带来的挑战。
米特雷在房间内苦思冥想了一个上午，中午时分，大致整理出应对汉国进攻的方案后，米特雷吩咐随从邀请乌拉圭总统洛伦索·拉托雷前来商议要事。
汉国政府发布具有战争信号的法令后，最为着急的并不是阿根廷临时总统米特雷，而是乌拉圭总统洛伦索·拉托雷。
乌拉圭国土狭小，十七万平方公里的总国土面积中，已经有六万多平方公里落在汉国手中，一旦战争再次打响，首当其冲受到侵略的必然是乌拉圭这样的小国。
乌拉圭只有区区几十万人口，要想保卫国家安全只能寻求阿根廷的帮助，所以洛伦索·拉托雷得知汉国方面的消息后，立刻乘船来到阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，准备与米特雷共同商讨出如何对抗汉国的方案。