大会一连持续了几天，朱允炆也跟了几天，不过头前这几日基本没什么重要的事情，因为毕竟是汇报一下三五计划的成绩，各部院及地方省的汇报自然是一板一眼，严肃认真。
加哪个官员身边没几个笔杆子，春秋笔法润色加持以及扬长避短一番，拿出来用作汇报的稿子自然都是锦绣一片，出彩的地方多可以揪毛病的地方少。
倒也不是没有，不过朱允炆听了几天都没找出什么茬来，反而是一旁的许不忌揪出了不少有瑕疵的地方。
这倒属实让朱允炆有些面惭。
不过年底的这场盛会重头戏也不在三五总结，大家伙的目光可都在即将展开蓝图绘卷的四五。
每一个五年计划都是不同的，个中的核心侧重点也不同，这都是政策的风向标，关切到这个伟大的国家未来五年的变革于发展路线，而哪里发展的好，自然也会让仕途走的更顺一些。
所以，五年计划可不仅仅牵扯到老百姓的民生活计，也关乎在场每一名官员的帽子。
是青云直还是原地踏步，亦或者被时代淘汰，可都在这件大事。
在这万众瞩目之下，腊月二十八，四五计划的审议大会正式于北京东长安街明联大礼堂如期召开。
包括朱允炆在内的，在京一千余名各级官员纷纷到场。
而这一次的座位便有了调整，朱允炆不在坐台下与所有官员一道，而是将金椅摆到了舞台中央的正后方，三级台阶后的平台，可以居高临下的俯瞰整个会场。
正对会场台子的则是一条长桌，后置五把交椅，这是内阁的席位。
内阁之后，才是整齐排列、一丝不苟的大会场，千名官员在这个区域寻找自己的位置落座。
主持大会的仍然是通政司杨荣。
“今天，我们一起审议《内阁关于制定大明经济和国家发展第四个五年计划及未来五年远景目标的若干建议草案》，以下简称《草案》。
《草案》由内阁会同翰林院若干院士、通政司结合三五计划成绩总结、三五期间国家发展速度、三五期间国情变革、过去五年国家的社会吁求及其矛盾等多方面因素进行通盘考量拟定，现向皇帝陛下及大会作汇报，提请陛下决断，下面请奉天殿大学士许不忌代表内阁通读《草案》细则。”
热烈的掌声响起，许不忌起身，拿着一叠厚厚的稿纸步伐坚定迈讲台，循例向高台之的朱允炆致礼，而后转身，亦向大会场千名官员致礼。
许不忌走向讲台中央的演讲桌，讲稿纸放下，掌声息停。
“咳。”
清了清嗓子，许不忌抬头环顾了会场。
“此次《草案》的制定是在陛下过往五年中多次重要讲话精神的指点下编修而成，将作为我大明未来五年施政过程中的行政纲领，是要擎画我大明面向未来五年的宏伟蓝图。
所以《草案》的重要性于我大明亿万黎庶之重要，于我大明之江山国祚之重要，是基石、是核心、更是方向标，许某请大会认真思量，沉心静听，若发现有不合民情、不融地方乡土之异的地方，要及时提出，现场改正，莫让良政变苛政，影响了百姓的生计发展。
下面，我先将《草案》的总目标和要努力实现的愿景提出来，其次是细化指标。”
大会场之内，数千人同时抄起了纸笔。
“自皇明四十三年四五计划周期开始，至皇明四十七年止，整体的大发展核心点，是希望小农化经济再次压缩在整个国家建设的所占比重，集中力量发展工业化建设，加快国家各领域发展的转型，要更多的依托全新的工业发展，推动科研生产力提高。
细化领域将会分为基础建设、经济制度创新、工业化发展、农业生产、交通运输、民生改善和政治体制扩建这七个方面。
在基础建设，五年内，内阁将会拿出总计六千亿文投入进国内建设，其中涉及到的部衙分别有教育部、工部、科学院以及商部。
这其中，教育部会拿到不下于一千亿的教育经费，用于兴建更多的学校、招收更多的学生并保障其食宿，其中，技工院校不得低于一百所，招募技工学徒不可低于五万人，全力以赴为加速发展工业化提供充沛人力及后备人才。
工部方面要修缮黄河、长江、淮河、赣江等涉及我大明近十六省的主要河道及干流的堤坝，严把质量关，确保水患危险尽量降低到地方应灾时的可控程度内，使得地方可以在灾情出现的时候第一时间完成抢先赈灾，坚决不允许再出现去年黄河决口时，死伤几千人的重大水患大害。
科学院可以分到保底一千亿不封顶的科研经费，如何投入与使用，由科学院自主决断，内阁不予干涉。
商部，详细规划出一份在未来五年发展中可以为全面加速工业化建设提供主力的项目，要勇于扶持民间工厂发展，大胆立项和投入生产，对于确定下来的建设项目，要全力以赴尽快施工建设，争取五年内全部建成并使用，完善我大明眼下国内工业领域中部分零部件生产残缺不足的状况，增强工业的基础生产力。
而在经济制度创新这一领域，将会涉及到工商联、中央银行和国有资源部。
重点是围绕提高国营资本在当前我大明整体商业领域中的占比，拉高国营的占比重，起码要从今年的百分之二十提高到百分之四十以，用于起到行业头头、发展引向、建设引力的作用。