但不能满足李慢侯的要求，他本能的感到不舒服，因为他一手打造的官僚势力，已经开始跟他博弈了，他不在能够一言以决。
如果是十年前，他可能会产生排斥，清洗一批人，可如今他则默认了。他已经老去，老兵是会死的。他一死，天下还不是这些人的。而且他清洗一批人，等他一死，这批人肯定依附新王，跟李慢侯留下的旧党进行权力斗争。好容易形成的文武合流，就会分裂为新旧两党。
因此李慢侯选择了让步，此次兵制改革，就成了一种博弈的结果。燕王的王权，和东藩府的官僚集团博弈的结果。
好在这一批官僚，至少目前还很精干。接受逻辑学、数学、几何学训练的他们，跟李慢侯的思维模式越来越相近。思维清晰，概念精准，跟科举官僚的差别越来越大。
草原上果然进入了动荡期，契丹霸权受到了女真人的挑战。耶律夷列去年推动的西征，尽管也有不错的收获，可今年三族开始分裂，克烈部因为克烈道的关系，跟契丹人关系更加紧密，可敦城也在他们的草场上。于是克烈人开春之后，选择加入大辽的西征。
而蒙古部则选择跟随女真人西征，他们认为去欧洲抢劫获益更大，跟大辽去，将直面神圣罗马帝国和东罗马帝国两大势力的夹击。
塔塔尔人接到了契丹人和女真人的邀请，犹豫了很久之后，都拒绝了，量不得罪。同时他们也可以继续修整。塔塔尔人这几年依然是最大的部族之一，跟白鞑靼人相似，他们可以直接接受更近的辽国、燕云的新技术津贴，经济和技术都比北方的蒙古进步。对劫掠的渴望没有蒙古人那么强烈，不劫掠，他们还可以通过放牧、经商取得收益。
同时塔塔尔人也没有蒙古人的草原习性保留的彻底，每年都西征，对于塔塔尔人来说，有些过于辛苦了。于是他们将自己储备的大量军事物资转卖给出高价的蒙古人，然后慢慢跟宋人补货，而不是直接去参与劫掠。
于是这一次配合女真人劫掠的，就只有蒙古一部。蔑儿乞人也决定跟女真人合兵，却不是明目张胆的会盟，而是宣称独自西征，他们走自己的森林道。可劫掠区域，却是跟女真人重合的，到了欧洲，他们还是会合兵一处的。
这是位置决定，燕王的限制也无法阻挠。
契丹、女真两强的西征再次满载而归，因为他们面对西方国家依然有巨大的军事优势，这种优势会一直保持到蒙古崛起，达到巅峰，然后欧洲人文艺复兴，然后反超。但目前欧洲人只能以东方的方式，跟这些东方强权竞争，使用的是中原扎甲技术，却没对方用的好，骑兵也好，步兵也罢，战术上也相对落后。
这一次契丹人的收益更大，因为他们劫掠的区域更富。他们这次依然是在多瑙河一带劫掠。被东罗马人鼓动起来的保加儿边境部落，被契丹人冲击的深入保加利亚地区，保加利亚王国被东罗马灭亡，实施直接统治，建立了四大军区。这里是东罗马帝国的农业区，也是最富庶的区域之一。虽然没有君士坦丁堡这样的大城市，但有三十座一万人以上的中等城市，为东罗马帝国提供着大量物产。
所以东罗马帝国绝不愿意失去这里，驱使迁入这里的游牧部落去进攻契丹人，既是阻挡契丹人，也是赶走这些破坏者。可惜他们又被打败了，被迫更加深入保加利亚。而契丹大军追随着这些败军，也杀入了保加利亚一番劫掠。
东罗马使者斥责契丹人，说给他们缴纳了贡赋，却来抢劫。契丹人强势回击，斥责东罗马收纳大辽的敌人。倒是双方都心知肚明，东罗马人敢遣使，就是打算断交了。契丹人怎么可能不知道保加尔人背后站着东罗马帝国，现在反驳，就不怕跟东罗马帝国关系破裂。